Požadavky na stavební výrobky a konstrukce 2 – Podklady pro certifikaci a stavební řízení

Právní předpisy

Uvádění výrobků na trh

Zákon č. 22/1997 Sb. o technických požadavcích na výrobky a o změně a doplnění některých zákonů – účinnost od 1. 9. 1997

Změny zákona č. 22/1997 Sb.:

Zákon č. 71/2000 Sb. – účinnost od 3. 4. 2000 (mění zákon)
Zákon č. 102/2001 Sb. – účinnost od 1. 7. 2001 (vypouští § 8 )
Zákon č. 205/2002 Sb. – účinnost od 1. 10. 2002 (mění a doplňuje) některá ustanovení od vstupu do EU
Zákon č. 226/2003 Sb. – účinnost od 31. 7. 2003 (mění) některá ustanovení od vstupu do EU
Zákon č. 277/2003 Sb. – účinnost od vstupu do EU
Zákon č. 186/2006 Sb. – účinnost od 1. 1. 2007 (změna v souvislosti se stavebním zákonem)
Zákon č. 229/2006 Sb. – účinnost od 29. 5. 2006 (změna v souvislosti se zákonem o ochraně spotřebitele)

Prováděcí předpisy k zákonu č. 22/1997 Sb.:

Nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, ve znění nařízení vlády č. 312/2005 Sb.
Nařízení vlády č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE, ve znění NV č. 251/2003 Sb. a NV č. 128/2004 Sb. s účinností od 21. 4. 2004 (vztahuje se na výrobky v harmonizované oblasti).
Nařízení vlády č. 173/1997 Sb., kterým se stanoví vybrané výrobky k posuzování shody, ve znění nařízení vlády č. 174/1998 Sb., nařízení vlády č. 78/1999 Sb., nařízení vlády č. 323/2000 Sb. a nařízení vlády č. 329/2002 Sb.
Stavební výrobek musí být posouzen z hlediska všech nařízení vlády, která se na něj vztahují. Na mnohé stavební výrobky se zároveň vztahují i další nařízení vlády.

Základní pojmy zákona

• Výrobek – jakákoli věc, která byla vyrobena, vytěžena nebo jinak získána bez ohledu na stupeň jejího zpracování, a je určena k uvedení na trh jako nová nebo použitá.
• Výrobcem je osoba, která vyrábí nebo i jen navrhla výrobek, a v případech stanovených NV též osoba, která sestavuje, balí, zpracovává nebo označuje výrobek, za který odpovídá podle zákona a který hodlá uvést na trh pod svým jménem.
• Dovozce – ten, kdo uvede na trh výrobek z jiného než členského státu EU nebo uvedení na trh zprostředkuje.
• Zplnomocněný zástupce – osoba usazená v členském státě EU, která je výrobcem písemně pověřena k jednání za něj se zřetelem na požadavky vyplývající pro výrobce podle zákona.
• Distributor – ten, kdo po uvedení výrobku na trh provádí v dodavatelském řetězci následnou obchodní činnost po uvedení výrobku na trh (např. doveze výrobek z členského státu EU – dříve dovozce).
• Technický požadavek na výrobek je technická specifikace obsažená v právním předpisu, technickém dokumentu nebo technické normě, která stanoví požadované charakteristiky výrobku.

§ 13 b) zákona č. 22/1997 Sb.:
Pokud nařízení vlády stanoví podle § 12 a 13 požadavky, které nepřejímají požadavky stanovené příslušnými předpisy Evropských společenství, neuplatní se tyto požadavky na výrobky, které byly vyrobeny anebo uvedeny na trh v některém členském státě Evropské unie nebo mají původ v některém ze států Evropského sdružení volného obchodu, které jsou současně smluvní stranou Evropského hospodářského prostoru, za předpokladu, že takový výrobek odpovídá:

a) technickým předpisům, které jsou pro výrobu anebo uvedení na trh, popřípadě pro používání tohoto výrobku v některém z těchto států závazné,

b) technickým normám nebo pravidlům správné praxe, které jsou vydány národním normalizačním orgánem nebo subjektem jemu na roveň postaveným, v souladu s právními předpisy a požadavky státu, který je smluvní stranou Evropského hospodářského prostoru,

c) mezinárodním technickým normám, oprávněně používaným v některém z těchto států, nebo

d) tradičním či inovačním výrobním postupům používaným v některém z těchto států v souladu s jeho právními předpisy, pro které existuje dostatečně podrobná technická dokumentace zajišťující, že tento výrobek může být pro daný účel použití posouzen, v případě potřeby i na základě doplňujících (nikoliv shodných) zkoušek výrobku, pokud tyto technické předpisy, technické normy, pravidla správné praxe nebo postupy zaručují míru ochrany oprávněného zájmu odpovídající míře této ochrany v České republice.

Podle výše uvedeného, výrobkům nesmí být bráněno v umístění na trhu ČR. Pokud však mají být zabudovány do staveb v ČR, je nutno doložit, že splňují požadavky kladené na výrobky určené k zabudování do staveb v ČR obvyklé, tzn., že zaručují míru ochrany oprávněného zájmu.

Nařízení vlády č. 163/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na vybrané stavební výrobky, ve znění nařízení vlády č. 312/2005 Sb.

Postupy posouzení shody podle NV č. 163/2002 Sb.
§ 5 Certifikace (AO certifikát)
§ 6 Posouzení systému řízení výroby (AO certifikát)
§ 7 Ověření shody (AO protokol)
§ 8 Posouzení shody výrobcem (V/D doklad o zkouškách)
§ 9 Posouzení shody při kusové výrobě (V doklad o posouzení)

Nařízení vlády č. 190/2002 Sb., kterým se stanoví technické požadavky na stavební výrobky označované CE
Toto nařízení se vztahuje na stavební výrobky, pokud požadavky pro ně jsou stanoveny:
a) harmonizovanými českými technickými normami nebo zahraničními technickými normami, přejímajícími v členských státech Evropské unie harmonizovanou evropskou normu (harm. normy jsou normy výrobkové, obsahují přílohu ZA),
b) evropskými technickými schváleními (ETA), nebo
c) určenými normami, vztahujícími se k tomuto nařízení (nepředpokládá se, teoretický případ).

Zabudování výrobků do staveb
Využívání stavebních výrobků přímo ve stavbách podléhá požadavkům národních stavebních předpisů (tj. závazných předpisů pro stavby), které v Evropě zatím nepodléhají unifikaci. To znamená, že pro použití výrobku na stavbě /zabudování do stavby nestačí, aby splňoval jen technické požadavky na stavební výrobky, ale musí odpovídat také národním stavebním předpisům pro druh stavby, na které bude použit. Vhodností k použití se rozumí, že výrobek vykazuje takové charakteristiky, aby stavby, ve kterých bude zabudován, sestaven, aplikován nebo instalován, mohly, budou-li řádně navrženy a provedeny, splňovat základní požadavky směrnice o stavebních výrobcích (čl. 2 odst. 1 směrnice, příloha č. 1 nařízení vlády č. 163, § 47 stavebního zákona).

Zákon č. 50/1976 Sb. – Stavební zákon
Od 1. 1. 2007 platí nový stavební zákon – zákon č. 183/2006, zákon o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon).

Základní požadavek stanoví § 47 takto: Pro stavbu mohou být navrženy a použity jen takové výrobky a konstrukce, jejichž vlastnosti z hlediska způsobilosti stavby pro navržený účel zaručují, že stavba při správném provedení a běžné údržbě po dobu předpokládané existence splňuje požadavky na:

• mechanickou pevnost a stabilitu,
• požární bezpečnost,
• hygienu,
• ochranu zdraví a životního prostředí,
• bezpečnost při užívání (včetně užívání osobami s omezenou schopností pohybu a orientace),
• ochranu proti hluku a na úsporu energie a ochranu tepla.

Ve stavebním řízení nejde jen o předepsané značení výrobku, ale o dokladování deklarovaných vlastností výrobku, což může být provedeno předložením např.:

• zkušebního protokolu,
• protokolu o klasifikaci,
• protokolu o certifikaci,
• příp. dalšími věrohodnými dokumenty.

Vyhláška č. 137/1998 Sb. Ministerstva pro místní rozvoj, o obecných technických požadavcích na výstavbu
Zásady vyhlášky lze shrnout do těchto bodů: . .

• normová hodnota je konkrétní technický požadavek, obsažený v příslušné české technické normě ČSN, jehož dodržení považuje konkrétní ustanovení za splnění jím stanovených požadavků,
• stavba musí být navržena a provedena tak, aby byla při respektování hospodárnosti vhodná pro zamýšlené využití a aby současně splnila základní požadavky,
• stavba musí splňovat základní požadavky i při běžné údržbě a působení běžně předvídatelných vlivů po dobu předpokládané existence,
• stavebními úpravami nesmí dojít ke snížení požární bezpečnosti stavby, snížení bezpečnosti osob ani ke ztížení požárního zásahu,
• stavba se musí dělit do požárních úseků, přesahuje-li její velikost mezní rozměry požárního úseku dané normovými hodnotami nebo jsou-li ve stavbě prostory, které musí tvořit samostatné požární úseky (například chráněné únikové cesty),
• pro stavební konstrukce se použijí pouze hmoty, které odpovídají normovým hodnotám, stavební konstrukce musí vykazovat požární odolnost danou normovými hodnotami.

Postupy posuzování shody
Postupy prokazování shody jsou definované

• obecně v zák. č. 22/1997 Sb./§ 12, odst. 4,
• konkrétně v jednotlivých nařízeních vlády.

Těmito postupy se:

• ověřuje shoda vlastností výrobku se základními požadavky,
• stanoví způsob, rozsah a obsah dokumentace, která musí být shromážděna při posouzení shody,
• stanoví rozsah a forma prohlášení o shodě,
• stanoví rozsah a forma označování výrobku ve vazbě na posouzení shody,

Certifikace je postup, kterým třetí strana poskytuje písemné ujištění, že výrobek je ve shodě se specifikovanými požadavky (třetí strana – osoba nebo orgán uznávaný jako nezávislý na stranách zainteresovaných v daném problému, první strana – dodavatel, druhá strana – odběratel, podle ČSN EN 45 020/12.9).

Technická dokumentace
Účelem technické dokumentace je poskytnout informace o návrhu výrobku, výrobě a funkci výrobku. Výrobce musí vypracovat technickou dokumentaci, obsahující informace, jimiž se prokazuje shoda výrobku se základními požadavky. Míra podrobnosti technické dokumentace závisí na povaze výrobku a na tom, co je z technického hlediska nezbytné pro prokázání shody výrobku se základními požadavky. Rozsah a obsah technické dokumentace stanoví příslušné nařízení vlády.

Technická dokumentace s přihlédnutím k charakteru výrobku obsahuje:
a) podrobný popis výrobku a vymezení způsobu jeho použití ve stavbě,

b) u dovážených výrobků identifikační údaje o jejich výrobci,

c) odkaz na určené normy, na technické předpisy nebo na stavební technické osvědčení, které budou využity pro posouzení shody před uvedením výrobku na trh,

d) projektové a výrobní výkresy výrobku, případně jinou dokumentaci konkretizující vlastnosti výrobku k jeho použití, technologický postup pro jeho výrobu a pro použití ve stavbě, údaje o technických vlastnostech výrobku vztahující se k základním požadavkům,

e) popisy a vysvětlení nezbytné ke srozumitelnosti výkresů a funkce výrobku, návody k použití ve stavbě a případná upozornění; upozornění na nebezpečí nebo omezení použitelnosti a návody k bezpečnému použití musí být v českém jazyce,

f) výsledky návrhových a konstrukčních výpočtů a provedených zkoušek, zkušební protokoly, popřípadě certifikáty, pokud byly před posuzováním shody vydány.

Doklady o posouzení shody podle nařízení vlády č. 163/2002 Sb. vydané AO

• Stavební technické osvědčení (STO),
• protokol o certifikaci,
• certifikát,
• protokol o posouzení systému řízení výroby, popřípadě u dovážených výrobků protokol o posouzení řádné kontroly výrobků dovozcem/žadatelem.

Databázový systém protokolů o klasifikaci
Systém zveřejňování výsledků klasifikačních protokolů v souladu s ČSN EN řady 13 501 má za cíl přispívat k lepší orientaci odborné veřejnosti, investorů a pracovníků státní správy při jejich rozhodování a vyloučit uplatňování na trhu těch výrobků, které nemají klasifikaci dle platných předpisů. Databázový systém provozuje Pavus na svých internetových stránkách www.pavus.cz v tzv. kategorii „Klasifikace“. Jedná se o informace o dokumentech vystavených pro klasifikaci výrobků z hlediska požárních vlastností.

V evidenci databázové aplikace byly pro jednotlivé sledované výrobky, které příslušné protokoly popisují a zatřiďují, vytvořeny reprezentační typy výrobků s přihlédnutím ke klasifikační a zkušební normě. Pro každý typ jsou definovány specifické technické parametry, umožňující vytřídění dokumentů podle individuálně volených kritérií (viz tabulka 1).

Tabulka 1 – Databáze protokolů o klasifikaci

Detailní popisy jednotlivých typů výrobků, resp. jejich technických parametrů, jsou součástí vyhledávacího formuláře databáze.

O každém dokumentu jsou však kromě informací o typu výrobku a jeho technických parametrech evidovány základní informace, které jsou pro všechny kategorie evidovaných dokumentů shodné.

Jedná se o tyto údaje:

• Číslo dokumentu – obsahuje vlastní číslo dokumentu
• Název výrobku – obsahuje stručný název výrobku
• Zkušební normy – obsahuje zkušební předpisy a normy související se zatříděním a vlastnostmi výrobku
• Doplňující informace – obsahuje drobné doplňující informace o výrobku
• Datum vydání – obsahuje datum vydání dokumentu
• Platnost – obsahuje datum, do kdy je dokument platný
• Vydal – obsahuje údaje o organizaci, která dokument vystavila
• Objednatel – obsahuje údaje o organizaci, která si vystavení dokumentu objednala
• Výrobce – obsahuje údaje o organizaci, která vyrábí výrobek, kterého se dokument týká

O objednateli a výrobci jsou v systému ještě evidovány následující údaje:

• Název
• Kompletní adresa
• E-mail
• Internetová stránka

Technický parametr jako databázová položka může nabývat následujícího typu:

• výběrový seznam – tento seznam je nadefinován v programu a následně pak do položky konkrétního výrobku může být vybrána a uložena pouze jedna hodnota z tohoto seznamu,
• zaškrtávací pole – je nadefinováno více možných hodnot v programu, přičemž při vlastním vyplňování zadavatel může zadat více hodnot,
• tabulka – tato položka je definována libovolným počtem sloupců a řádků se zaškrtávacími poli – každý sloupec i řádka má svůj název.

Technické parametry výrobku tvoří po svém nadefinování ve správě programu samostatnou, dynamicky se vytvářející databázi, napojenou na databázi dokumentů.

V zobrazeném formuláři, po vstupu do databázové aplikace, je umožněno nastavení parametrů pro vyhledání příslušného dokumentu.
Údaje „Číslo dokumentu“, „Název výrobku“, „Normy“ a „Doplňující informace“ umožňují vyhledávat i dle neúplných údajů.

Údaje „Datum vydání“ a „Platnost“ umožňují definovat hledání v určitém rozsahu „od – do“, který je umožněn výběrem (kliknutím na šipku v pravé části příslušného pole) z předem nastavitelných hodnot.

Údaje „Vydal“, „Objednatel“ a „Výrobce“ je nutné vybrat z konkrétního seznamu, který se zobrazí po stisknutí šipky v pravé části pole. V seznamu se zobrazí názvy organizací (v abecedním pořadí) a je možné si při vyhledání pomoci stisknutím počátečního písmene názvu organizace na klávesnici.

Kromě základních údajů dokumentu se v zobrazeném formuláři objeví také pole s názvem „Výrobek typu“. Toto pole umožňuje vybrat dokumenty, které odpovídají pouze jednomu typu výrobku. Volba se provede výběrem z nabídnutého seznamu, který se objeví po stisknutí šipky v prvé části pole. Jednotlivé typy jsou zobrazeny abecedně.

Po zvolení výrobku se vyhledávací formulář rozšíří o technické parametry vybraného typu.

Rozšířením vyhledávacího formuláře o technické parametry příslušného typu vznikne možnost filtrovat i dle těchto parametrů. Vyhledání je možné provést zaškrtnutím příslušného pole u jednotlivých parametrů, resp. výběrem z rozbalujícího se seznamu, který se opět objeví po stisknutí šipky v pravé části příslušného pole.

Po vyplnění vyhledávacího formuláře a stisknutí tlačítka „Hledat“ v dolní části formuláře se zobrazí seznam dokumentů odpovídajících výběru. V horní části seznamu jsou uvedena zadaná vyhledávací kritéria.

V horní části obrazovky je volba pro výtisk tohoto seznamu a pod touto volbou je aktivní odkaz na nové hledání. Nové hledání je možné i spustit opětovnou volbou příslušné kategorie dokumentu z menu „Dokumenty“.

Každý řádek zobrazeného seznamu má tři aktivní prvky (odkazy), které jsou označeny výrazným písmem.

Dva aktivní prvky jsou název objednatele a název výrobce. Kliknutím na tento název se zobrazí (v samostatném novém okně) internetové stránky organizace (samozřejmě pouze pokud daná organizace internetové stránky má a zda je společnosti Pavus známá jejich adresa).

Zobrazení je standardně rozděleno do dvou částí:

• detail dokumentu – základní informace,
• technické parametry.

Tisk je umožněn jak pro tisk seznamu vyhledávaných dokumentů, tak i pro tisk detailu dokumentu. Tisk se provádí pomocí ikonky tiskárny. Všechny tiskové sestavy jsou upraveny tak, aby se tiskly jen potřebné zobrazené informace (tj. bez menu, grafických symbolů apod.). Záhlaví a zápatí je následně ještě upraveno o další informace o původu a charakteru výpisu.

Autor

• Ing. Zoufal Roman